Требование о локализации, введенное частью 5 статьи 18 Федерального закона № 152-ФЗ, остается самым дорогим и технически сложным условием для международного бизнеса и российских компаний с зарубежной инфраструктурой. Суть требования проста: при сборе персональных данных граждан РФ оператор обязан обеспечить их запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение и извлечение с использованием баз данных, находящихся на территории России. Локализация персональных данных в РФ — это не пожелание, а императивная норма, нарушение которой карается штрафами до 18 миллионов рублей.
Локализация персональных данных в РФ касается всех операторов, которые направляют свою деятельность на российский рынок. Даже если у вас нет офиса в Москве, но сайт на русском языке, цены в рублях и есть доставка в Россию — вы обязаны хранить данные клиентов на российских серверах. Использование зарубежных CRM или облачных провайдеров (AWS, Azure) без правильной архитектуры «двойной записи» является прямым нарушением закона.
Техническая реализация: первичный сбор
Закон не запрещает трансграничную передачу данных и их хранение за рубежом. Он требует, чтобы *первичная* база данных была российской.
Легальная схема работы выглядит так:
- Данные пользователя (с сайта или приложения) сначала попадают на сервер в РФ (Yandex Cloud, Selectel, собственный ЦОД).
- На российском сервере происходит запись и обновление данных (актуализация).
- Только после этого возможна репликация (копирование) данных на зарубежный сервер в глобальную систему компании.
Если данные летят напрямую в Европу, а в Россию возвращается копия — это нарушение. Архитектура должна быть построена по принципу «Russia First».
Штрафы и блокировка: судебная практика
Административная ответственность за нарушение локализации выделена в отдельную статью 13.11 КоАП РФ (части 8 и 9).
Цифры говорят сами за себя:
- Первичное нарушение: штраф для юрлиц от 1 000 000 до 6 000 000 рублей.
- Повторное нарушение: штраф для юрлиц от 6 000 000 до 18 000 000 рублей.
Помимо финансовых потерь, Роскомнадзор имеет право заблокировать доступ к ресурсу на территории РФ. Именно по этой причине был заблокирован LinkedIn. Крупные игроки (Apple, Booking, Airbnb) предпочли заплатить штрафы или локализовать данные, чтобы не потерять рынок.
Как Роскомнадзор проверяет локализацию?
Проверки локализации проходят с привлечением технических специалистов.
Регулятор запрашивает:
- Договоры с российскими дата-центрами или хостинг-провайдерами.
- Схемы информационных потоков и сетевой архитектуры.
- Логи серверов и трассировку маршрутов (traceroute).
- Документы, подтверждающие право собственности или аренды оборудования в РФ.
Доказать локализацию «на бумаге», не имея реальных серверов в России, невозможно.
Исключения из правил
Закон предусматривает узкий перечень случаев, когда локализация не требуется:
- Исполнение международных договоров РФ.
- Осуществление правосудия.
- Журналистская деятельность.
- Деятельность авиаперевозчиков (бронирование билетов).
Для обычного коммерческого бизнеса (E-commerce, B2B услуги, IT-сервисы) исключений практически нет.
Мы помогаем компаниям спроектировать юридически верную схему движения данных, составить договоры с хостинг-провайдерами и подготовиться к проверкам Роскомнадзора, минимизируя риски штрафов и блокировок.
- Юридическая помощь в решении проблемных ситуаций
- Консультации юриста онлайн проводятся Пн-Пт, с 10:00 до 18:00 часов